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牢記使命勇擔當 農業銀行金融扶貧譜新篇
加入時間:2019-11-26    來源:廣東省扶貧信息網

    截至今年9月末,農業銀行廣東省分行產業(項目)帶動法人扶貧貸款、扶貧小額貸款等余額共35.3億元,比年初增加19億元,增幅117%,帶動建檔立卡貧困戶近8萬人。其中,2019年以來扶貧小額貸款增量3.77億元,在全省各金融機構中排名第一,增量占比達79.5%;定點幫扶的陸河縣麥湖村,在省定點扶貧考核中被評為“好”,連續三年獲得省扶貧濟困紅棉杯。   

    一、提高政治站位,強化金融扶貧責任擔當  
   
    省分行黨委高度重視金融扶貧工作,深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神,圍繞廣東脫貧攻堅目標,明確金融扶貧工作思路和規劃方案,確保任務分解、資源保障、政策支持、責任落實“四個到位”。突出“一把手”負責制,完善金融扶貧工作領導小組運作機制,召開省市縣三級機構全覆蓋的金融扶貧工作會議,建立按周曬單、按月通報、按季督導的管理機制,層層傳導、壓實責任、全行動員、全力推進。同時,明確發展路徑,強化政策指引,出臺金融支持脫貧攻堅三年行動實施方案、金融扶貧工作意見以及定點幫扶、扶貧干部管理、扶貧小額信貸、扶貧產品創新等系列辦法,落實分層分類培訓,確保學好用好管好。在此基礎上,充分發揮考核的指揮棒作用,對各二級分行實施脫貧攻堅專項評價,將金融扶貧納入領導班子和黨建考核,多維度加大扶貧貸款激勵力度;對金融扶貧工作不到位的分支行,實行評優評先一票否決,對扶貧成效不理想、考核排名落后的采取組織措施,通過強化硬約束,督促各級行抓實抓細抓到位。  
   
    二、創新帶動模式,助力貧困地區經濟發展  
   
    圍繞廣東“十三五”脫貧攻堅規劃,根據各地資源稟賦,因地制宜創新多種產業項目帶動扶貧模式,構建“銀行讓利、企業(大戶)帶動、貧困戶受益”的聯結機制,大力支持貧困地區主導產業、重點客戶和骨干項目。至今年9月末,已全面實現“一縣(區)一產業(項目)帶動”目標,支持產業(項目)帶動扶貧貸款客戶159戶,比年初增加79戶,貸款余額30億元,比年初增加15.2億元,均比年初翻番。一是“龍頭企業+貧困農戶”帶動模式。通過訂單生產、雇傭生產、收購協議等方式,穩定增加貧困戶收入,實現服務一個、帶動一串的效果,已累計發放貸款11.5億元,支持農業龍頭企業客戶63家。如向省級農業龍頭企業龍川縣綠譽農業公司累計發放產業扶貧貸款3600萬元,支持其擴大油茶種養基地、建設休閑農業與鄉村旅游景區,帶動建檔立卡貧困戶520戶。二是“特色產業+貧困農戶”帶動模式。對接省政府現代農業產業園、“一村一品、一鎮一業”創建行動,扶持一批貧困人口參與度高的“名優特新”產業,已支持農業產業園內特色產業扶貧貸款40戶、余額5億元,帶動3000多戶建檔立卡貧困人口。三是“收益項目+貧困農戶”帶動模式。累計發放貸款1.2億元,支持農村地區盤活各類資源要素,使貧困戶獲得穩定資產性收益。如梅州五華縣惠農新能源項目,年發電量3300萬度以上,年稅后收益3000多萬元。縣政府通過發放資產收益款形式,帶動2500多戶建檔立卡貧困戶增收。四是政府增信帶動模式。積極參與地方政府建立的扶貧貸款風險補償機制,適度放寬貸款條件,解決貧困人口和扶貧企業發展資金短缺問題。五是“電商平臺+貧困農戶”帶動模式。通過農行惠農e商平臺,為貧困地區銷售特色產品搭建渠道和橋梁,促進貧困戶增收脫貧。  
   
    三、突出“五個主動”,加快扶貧小額信貸投放  
   
    扶貧小額信貸是勞動脫貧和提升貧困人口金融服務獲得感的重要內容。省分行積極貫徹“五個精準原則”和“六個政策要點”,全力以赴加大扶貧小額信貸投放,實現應貸盡貸,助力貧困戶增強脫貧內生動力和自我發展能力。9月末,支持扶貧小額信貸戶數16149戶,帶動貧困人口5.01萬人,貸款余額5.26億元。一是主動對接政府。積極對接省市縣鎮村等五級政府扶貧機構,已有70個支行簽訂扶貧合作協議,開立風險補償金賬戶66個,到賬風險補償金1.1億元。二是主動進村宣傳。深入鄉鎮開展1900多場駐村政策宣傳,將扶貧小額信貸政策送至每位貧困戶。三是主動逐戶上門。逐村入戶走訪實地調查,實地講解扶貧小額信貸政策,做好貧困戶信用評定,確保扶貧對象精準,已走訪貧困戶超過10萬戶。四是主動全程服務。對提出貸款申請的貧困戶,安排專人到鎮、縣扶貧辦完成貧困戶身份核實、貸款貼息申請等手續,讓貧困戶足不出鎮完成貸款辦理,切實提升服務質量和效率。五是主動加強創新。在嚴格執行“貧困戶自愿和貧困戶參與”基礎上,完善創新了合作抱團、戶貸戶用合伙、戶貸社管合作、戶貸社管合營等四種發展模式,累計投放6135戶、2.5億元。如韶關乳源支行推廣“公司+基地+貧困戶”的托管代種代養模式,貧困戶委托基地統一托管,收獲后由公司統一收購,扣除養殖成本和管理費后結算收入,已向578戶建檔立卡貧困戶發放貸款2513萬元;云浮羅定支行推廣“合作社+貧困戶”模式,貧困戶加入合作社,在其指導下種植南藥、獲取收益,已累計投放3695萬元、受惠貧困戶2508人;清遠英德支行通過“農業龍頭+基地+農民專業合作社+貧困戶”模式,由貧困戶申請貸款作為加入合作社所需初始資金,并承包基地內一定面積的茶樹經營權,由紅茶農業龍頭企業提供種植技能培訓,按照基地標準進行種植,已向545戶貧困戶發放貸款2727萬元。  
   
    四、發揮系統合力,扎實推進定點幫扶和東西部協作扶貧  
   
    省分行認真落實省委、省政府定點幫扶工作部署,持續加大資源投入,完善工作機制,創新幫扶舉措,在有扶貧任務的14個地區分行均派出駐村工作隊實施對口幫扶,2016-2018年累計投入678萬元公益性捐贈資金,對28個貧困村開展定點幫扶,累計受益貧困人口6.55萬人。每年廣東630扶貧濟困日期間,均組織開展行領導到村慰問、員工愛心捐款、部室結對幫扶等活動,2016年至今員工捐款累計達821.8萬元。  
   
    省分行定點幫扶的汕尾市陸河縣麥湖村,累計投入幫扶資金超過500萬元,全額支持了村民文化活動綜合樓、黨員活動室和麥湖小學電教室建設,開展了村環境綜合整治、路燈鋪設和危橋重建,使村容村貌煥然一新;高度重視民生福利,為建檔立卡貧困戶實施了危房改造、大病醫療、高等教育等補助項目。在此基礎上,發揮金融行業特點和優勢,多渠道構建增收脫貧長效機制,如入股縣政府統籌的資產性投資項目;采用“合作社+基地+農戶”模式,開展火龍果種植;采用“銀行+農擔+企業+基地+農戶”模式,投放法人扶貧貸款支持建設園林基地;引入恒大園林開展苗圃種植項目,實現就業、租地、分紅等扶貧帶動效應;向21戶有勞動力的建檔立卡貧困戶發放扶貧小額貸款合計59萬元,支持其自主創業和產業發展。2018年末,麥湖村已有137戶建檔立卡貧困戶達到脫貧標準,占比98.6%。  
   
    今年以來,按照農總行安排,省分行還對口幫扶重慶秀山縣和四川省甘孜州。產業幫扶方面,組織分行建立項目庫,引進多家企業到秀山、甘孜實地考察,對接政府和市場,推進投資興業;消費扶貧方面,通過員工飯堂和節日慰問采購、上線扶貧商城等多種方式,積極推動轄屬機構和客戶購買貧困地區農產品,引進中山大學、華南理工大學、南方航空等入駐農行扶貧商城。9月末,已直接購買387萬元,幫助銷售1511萬元。同時,主動加強與廣東東西部協作產品交易市場的合作,成為唯一參加市場開業儀式和設立服務點的商業銀行,得到國務院扶貧辦和省扶貧辦領導的充分肯定;智力幫扶方面,優選16名年富力強的處級、科級干部到四川、廣西脫貧攻堅一線交流任職;在華南農業大學舉辦近百名秀山縣扶貧干部參加的業務提升培訓班;社會幫扶方面,促成企業向秀山縣、甘孜州無償捐贈資金共300萬元,用于建設秀山果蔬基地和電商服務中心、修建甘孜理塘小學食堂和蔬菜大棚等。  
   
    五、完善渠道建設,擴展普惠服務的廣度和深度  
   
    省分行緊隨新時代互聯網、大數據發展趨勢,積極構建物理網點、農村金融便利店/自助網點、惠農服務點、互聯網金融“四位一體”的新型服務三農渠道體系,在縣域地區深入實施以“一張卡、一個代理服務點、一臺電子機具、一攬子金融服務”為核心的金穗惠農通工程建設,圍繞“工業品下鄉”和“農產品進城”兩條主線,將服務點打造成為農村商品流轉節點,加快新型支付工具推廣應用,促進線上線下資源有機整合,提升農村金融的服務效率和可獲得性。已累計發放惠農卡643萬張,布設惠農通服務點1.6萬個,月均辦理各類金融交易128萬筆、交易金額超過4億元;大力推進互聯網金融服務三農“一號工程”,構建“互聯網+農村金融”服務體系,“惠農e貸”投放10.56萬戶,余額232.1億元;實現惠農e通平臺、聚合掃碼支付、智付通POS機對服務點的全覆蓋,將基礎金融服務送達“最后一公里”。 
 


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